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2012年,全國兩會上,人大代表、政協委員在審議(討論)溫家寶總理政府工作報告和計劃報告、預算報告過程中,除對民生等熱點話題給予了高度關注外,還對交通水運及相關行業的發展,給予充分的重視,并在審議(發言)中,對交通水運及相關行業的發展,提出了自己的建議和意見。本報特摘登部分代表委員的發言,和讀者一道,感受全國兩會上的水運強聲——
全國政協委員盧曉鐘——
重慶市兩江新區擁有內陸唯一的保稅港區,在帶動內陸開放方面具備獨特優勢和條件,建議國家支持重慶兩路保稅港區開展進口商品限額零售免稅試點,建設進口商品、高科技成果交易中心,設立汽車整車進出口口岸,利用渝新歐大通道支持重慶成為對歐商品內陸集散地,建立歐洲商品入境保護盒分銷口岸,輻射帶動廣大內陸地區消費,建成西部消費高地。
全國人大代表藍天立——
建議將廣西北部灣港定位為面向中國—東盟合作的區域性國際航運中心,支持航道、港口等基礎設施建設。在北部灣經濟區設立國家海洋經濟實驗區,編制并實施實驗區發展規劃,設立發展專項資金,布局海洋產業和科研重點項目。
全國人大代表黃方方——
廣西西江黃金水道的建設得到了國家領導人的充分肯定,希望國家加大扶持力度,支持協調推進樞紐過閘設施建設,重點協調龍灘電站、百色水利樞紐過閘設施項目。支持大藤峽水利樞紐船閘按照3000噸級標準建設;協調推進貴港至肇慶段3000噸級航道前期工作,建立內河航運專項建設資金。
全國人大代表袁武——
國家近年來對香港金融業發展的支持力度很大,但對支持香港鞏固和提升貿易、航運中心方面的力度尚顯不夠。珠三角地區交通便捷,航運業和貿易業發展基礎非常好,優勢明顯,潛力巨大。建議國家在香港設立海事大學,加強人才培養,并給予香港更多的政策支持,簡化通關手續,使兩地通關更便捷,整合珠三角城市的資源,發揮綜合優勢,做大產業蛋糕,把珠三角城市群打造成更具競爭力的世界級城市群。
全國人大代表張碩輔——
建議國家加強規劃指導,把松滋口和城陵磯兩大樞紐工程的規劃編制納入長江流域綜合規劃修編工作,在珠江流域綜合規劃修編中,支持開展湘桂運河建設的前期研究。
全國人大代表章遠新——
西江黃金水道建設目前還存在很多問題:如高等級航道規模小;港口碼頭裝卸設施落后,集疏運體系建設不配套;部分航道超負荷運行;龍灘、百色樞紐過船設施沒有動工建設;管理體制滯后,融資難度大等。建議國家應繼續給予項目、資金支持,加快審批西江航運建設規劃。建議廣東、廣西兩省(區)共同推動梧州至肇慶3000噸級航道整治工程前期工作,加快紅水河、龍灘、右江、百色、西津等樞紐過船設施建設,并支持大藤峽水利樞紐船閘按3000噸級建設。
全國人大代表趙興發——
建議利用海軍戰略性綜合性國際性軍種優勢,周密實施海空巡邏、科學組織遠洋護航。加強軍地力量協調配合,運用整體合力維護國家主權和海洋權益。建議借鑒其他國家成功經驗,組織國家、軍隊有關部門深入研究論證,整合現有涉海管理機構和力量,逐步建立起由國務院、中央軍委統一領導的管理機構實體和海上執法力量,充分發揮軍地聯合的綜合效能,共同維護國家主權海洋權益。
全國政協委員尹卓——
兩會期間,湛江等地方政府正在或計劃申建40萬噸超大型碼頭,試圖通過擴大碼頭吞吐量,建設鐵礦石集散地,帶動地方經濟發展。與此同時,巴西淡水河谷等一些別有用心的國外公司相繼組織我政府官員四處考察、游玩,導致部分官員置國家利益于不顧,替這些公司奔走呼吁,試圖加快推動國外超大型礦船進入我國的步伐。這一行為將嚴重危害我國港口長遠發展并直接危及海防安全。國家在重視經濟建設的同時還應當統籌考慮國家利益、港口安全、海防安全。建議國家統一認識、堅定立場,堅決抵制外國超大型礦船進入我國。
農工黨中央——
國家高度重視發展海洋新興產業,但是,目前,我國海洋新興產業發展還存在諸如發展規模小、發展規劃滯后、海洋科技優勢發揮乏力、成果轉化機制不健全等問題。建議國家明確海洋新興產業發展重點,積極發展資源型、制造型、服務型、儲備型海洋新興產業。尤其是要重點發展制造型海洋新興產業,包括海洋工程裝備制造業、海上風電裝備制造業、海水利用技術及設備制造業等。
全國政協委員劉功臣——
今年,航運業發展遇到很大困難,波羅的海航運指數(BDI)指標達到7年來最低點。能源、大宗貨物都要船隊運輸,航運業低迷這種狀況很危險,政府對這一問題要加強研究,出臺相關扶持政策。
全國政協委員包陪慶——
香港在遠海發展方面,缺乏長遠規劃,香港造船業缺乏優良港口,影響國際競爭力,應高度重視相關行業的可持續發展問題。
全國政協委員馬中平——
漢江是南水北調工程的重要水源地,現階段漢江防洪體系不健全,治理投入薄弱,水土流失嚴重,調控能力差,嚴重影響到“一江清水送北京”任務的完成,建議加快漢江綜合整治立項工作,并加大資金投入。
全國人大代表李鴻忠——
要從國家層面建立大江大河生態補償機制,湖北是三峽工程和南水北調工程的中心區,要確保兩個水源區能夠長期保持養水、保水、用水良性循環,必須建立生態補償機制,使受水區、用水區和供水區形成良性互動的生態機制。
全國人大代表程惠芳——
制造業是實體經濟最重要的組成部分,在大力發展實體經濟中要加快從制造大國向制造業強國轉變,建議把加強制造業強國建設作為國家重要戰略,制定中國制造業強國發展規劃,并通過稅收優惠政策引導和鼓勵企業發展實體經濟。
全國人大代表陳戌源——
國家財政收入增長快、企業稅負重,港口建設費、船舶港務費等稅收不盡合理,應盡快梳理調整。
全國人大代表范銳平——
建議加大漢江流域的綜合開發,建設北煤南運,鐵水聯運大通道,以大通道的建設帶動東中部和西部之間的合作,為擴大內需提供可持續的市場和資源。
全國人大代表蔣明麟——
我國已進入現代化進程,要進行現代化建設,必須適當超前發展現代交通運輸體系。建議加快推進我國交通綜合體系的建設,形成鐵路、航空、公路、管道五種運輸方式結合的綜合交通網,建設合理布局的綜合交通樞紐,推動政府機構改革,建設真正意義上的我國交通運輸管理部門。
全國政協委員宋育英——
應高度關注南水北調工程運行后水資源不足問題。由于氣候變化、沿江經濟社會發展需求增加等原因,漢江流域水源預期嚴重不足。應“引江補漢”,即從三峽水庫調水入丹江水庫。最佳線路是經神農溪把長江水引入漢江,這條線路最短,占用土地和移民最少,協調量很小,成本很低,希望有關部門對此真正形成共識。
全國政協委員楊先明——
目前我國與交通運輸相關的行業始終處于激烈競爭狀態,國家部委集中資源可以辦大事,但有些資源過于集中,可能會導致配置不合理。建議成立“大交通部”,這樣將有利于資源得到更好配置,希望有關部門對此進一步深化研究。
全國政協委員胡希捷——
我國運輸方式發展較快,但還不能完全適應國民經濟的發展需要,建議在發展適度超前的綜合運輸體系上大做文章。只有各種交通運輸方式協調發展、有序發展,才能真正實現交通運輸領域的節能減排。建議,一是大力發展內河運輸;二是把內河發展規劃納入流域發展的規劃,放在重要位置研究規劃;三是切實解決當前在內河發展中的具體實際問題;四是在船型標準化等方面加強監管;五是加大投資,注意內河航運的安全。
全國人大代表李紀恒——
云南省正在著力抓橋頭堡建設、促開放合作。建議從國家層面積極推進我國面向西南開放國際大通道建設,特別是境外段的鐵路、公路、水路、油氣等通道建設,讓云南為國家實施“睦鄰、安鄰、富鄰”周邊外交政策作出應有貢獻。
全國政協委員謝德體——
目前,長江流域水資源管理與保護面臨著三個方面的挑戰——長江上游干支流水庫群逐步建成,水資源科學調度亟待加強;跨流域調水與流域內用水、流域與區域用水矛盾日益尖銳,水資源優化配置亟待加強;水資源開發利用活動對流域生態環境影響日益顯現,水資源保護和生態環境保護亟待加強。建議協調好發電、防汛、航運的關系,科學調度水源。